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關于繼續加強我市社區建設的建議

信息來源:張家口政協 發布時間:2018年07月24日

民進張家口市委員會

 

大力加強城市社區建設,是新形勢下城市基層工作的基本內容,是堅持黨的群眾路線、做好群眾工作和加強基層建設的重要舉措。近年來,我市社區建設得到較大的發展,社區辦公條件、工資待遇、人員素質等有所提高,有力推動了社區建設的開展。但是,與日新月異的城市建設和廣大人民群眾不斷增長的美好生活需要相比,社區建設仍然存在一些問題,主要表現為:

一是社區建設資金投入不足。資金匱乏是社區建設的一個共性問題。社區干部反映,近年來,雖然每個社區辦公經費都有所增加,但遠不能滿足社區建設正常支出。

二是社區行政化現象普遍。一方面,社區居委會的工作方式仍然以行政指揮為主導,社區居民自我管理、自我服務、自我教育的認識不夠,對居民的服務意識不強,簡單地把社區工作等同于完成部門交辦的任務,從而形成對政府的依賴性,社區工作尤其是社區服務比較滯后。另一方面,政府部門往往把社區居委會當成下屬,直接向社區安排行政工作,社區忙于應付,難以開展自己的工作。此外,社區還要應對名目繁多的檢查、評比、考核、統計、會議等,社區居委會把主要精力都放在了整理檔案資料、撰寫書面材料、統計報表、突擊應付各種檢查評比和達標驗收活動上,而真正聯系社區居民、幫助群眾解決實際問題、發揮社區居委會自治作用、考慮社區長遠發展的時間少了。

三是駐街單位支持社區建設不夠。目前駐街單位參與社區建設的辦法,主要靠政府組織有關部門與社區結對,靠社區干部反復上門向駐區單位匯報情況、征求意見、提供服務來爭取支持。對駐街單位來說,社區共建僅限于搞活動時提供場地或贊助錢物,社區要求部門、單位的事多,為企事業單位服務的事少,與共建單位坐下來研究社區工作更少,致使一些單位共駐共建積極性不高,社區資源共享的理念在具體工作中未得到落實,駐區單位主動關心、參與和支持社區建設的氛圍尚未形成。

四是居民對社區的認識有待深化。社區居民對社區工作的認識模糊,還限于社區就是辦辦證明、管管衛生的層次,對社區工作的參與意識不夠。

五是社區服務有待深入。各社區主要依托于政府職能部門如勞動社會保障、計劃生育、社會治安等開展工作,服務內容以政府部門安排的工作內容為主;另外,受場地、資金等因素的制約,在居民有較大需求的養老、托幼、保健、娛樂、家政、保潔等方面的服務還比較欠缺,社區文化建設、青少年教育等服務開展不夠深入,社區活動的形式和內容缺乏吸引力,不能滿足居民需要。很多社區沒有足夠的活動場地,不能滿足居民就近、多形式活動的需要,除了一小部分精品社區能開展較多活動、人氣較旺外,其他社區活動場地小或沒有活動場地,難以聚集人氣。政府和社區承擔了大部分服務內容,在引導非營利性組織、社會團體、協會等各類民間組織發揮作用方面有待加強,社區服務的內容有待豐富,質量有待提高。

針對上述問題,提出以下幾點建議:

一是解決社區居委會資金短缺的問題。社區建設資金應該遵循多渠道籌集的原則,逐步形成以政府投入為主導、社會多元投入為主體的投資新機制。通過財政拿一部分、駐街單位贊助一些、開發商提供一些、有關部門捐一些、協稅返還給一些等,構成比較穩定的社區建設資金來源,形成共同支持社區建設的合力。

二是進一步提高社區工作者的待遇。社區居委會一線工作千頭萬緒,工作繁雜辛苦,但是工資待遇較低,應逐步改革薪酬體系分配辦法,大力提高最一線工作者的待遇,通過提高待遇,提高社區工作者的歸屬感和自豪感,進而吸引優秀的年輕人扎根基層,安心工作。同時實行考核獎懲機制,激勵先進者,鞭策后進者,始終保持社區的生機與活力。

三是發揮社區自治組織作用。指導社區完善民主決策、管理、監督制度,推行社區民情懇談會、民事協調會、民意聽證會和民主評議會四會制度,引導居民參與社區公益事業和公共事務決策,逐步實現自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。健全社區黨組織、社區居民代表大會、社區議事委員會、社區居委會等組織體系,制定社區居民公約,明確和加強社區居委會選免權、社區事務決策權、社區財務自主權,特別是加強對政府部門的評議監督權。同時讓社區居委會有更多的時間和精力深入社區,串百家門、解百家難,為居民群眾提供優質服務。

四是增強社區服務能力。加強居民活動設施建設,針對社區服務的需求,落實社區服務所需場地,在城市規劃建設、房地產開發中應考慮到社區服務的需要,將社區服務設施建設納入公共設施配套建設規劃,落實所需的用地、配套設施和活動用房;加快發展社區服務,針對社區就業、文體、教育、體育、安全等涉及群眾切身利益的服務制定具體實施辦法。 

 

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