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關于推進我市義務教育及學前教育均衡發展的建議

信息來源:張家口政協 發布時間:2018年07月24日

民進張家口市委員會

 

近年來,隨著教育體制改革的不斷深化,全市中小學、幼兒園辦學條件大為改善,辦學規模不斷擴大,辦學質量得到提升。但總體上看,我市義務教育及學前教育發展還不夠均衡,按照新時代、新任務、新要求的標準來衡量,還存在一定的不足和差距,主要表現在:

一是校園建設欠賬多。從1994年到2014年,主城區房地產開發步伐加快、住宅數量劇增,但在這二十年間沒有新增一所學校,學校配套建設嚴重滯后。2014年,我市實施中心城區學校標準化建設,規劃新建、改擴建學校18所,主城區標準化學校達到10所,隨著建設的實施,學校建設滯后的局面今后將會有所改觀。

二是教育資源缺口大。一方面,中心城區學位不足,不能保證學齡兒童按時就學,我省其他地市早已實現小學六周或六周半入學,而我市直到2017年在基本上班容超量的前提下,才實現小學六周歲入學。尤其是主城區幾所熱門小學,由于班容超量嚴重,老師上課只能戴耳麥、使用擴音器,教學質量大打折扣。另一方面,教育布局不合理,主城區和縣城入學難、上學遠、擇校貴等問題成為廣大市民熱議的話題。

三是辦學條件不達標。目前全市辦學條件與標準化差距較大,學生人均占地面積遠低于國家規定標準,中心城區達到標準化的學校數量、具有標準化田徑場的學校數量,與我省其他地市相比明顯偏低,整體辦學條件不高。

四是學前教育問題多。一方面,學前教育財政性經費投入嚴重不足,全市除市直兩所公辦幼兒園外,其他公辦幼兒園基本無公用經費,使公辦學前教育辦學條件難以改善。另一方面,由于普惠性幼兒園數量偏少,使民辦幼兒園、無證幼兒園成為學前教育的主流,教育質量低下、安全管理缺失、收費普遍較高等問題隨之出現,加之外地民辦幼兒園虐童事件的發生,家長對孩子的學前教育產生茫然。

五是農村學校遭冷落。隨著城鎮化進程的加快和家長對孩子教育的重視,大批農村兒童隨打工家長進入城市上學,使農村學校生源嚴重流失,我市不少鄉村出現了學校建好、設施齊全、生源不足的現象,造成了農村教育資源的浪費。

為此建議:

一、科學規劃布局,推進標準化建設。全面推進我市中心城區學校標準化建設和新建普惠制幼兒園工作,確保各級各類學校辦學條件及早達到國家標準。科學規劃學校布局,結合移民搬遷、鄉村建制調整、美麗鄉村建設和脫貧攻堅等工作,不斷加強學校布局建設與區域發展規劃的契合度,合理制定鄉村小規模學校和寄宿制學校調整優化方案;結合全面改薄要求,大力完善基礎配套設施設備,為學校充實圖書、教學設備、音體美器材等,重點改善鄉鎮寄宿制學校學生宿舍、食堂等生活設施。

二、發揮多方力量,加大教育供給。一要建立高素質教師隊伍。通過教師輪崗、對口交流、掛職鍛煉等多種形式,探索教師培育機制,積極推進網絡式新型教學模式,擴大優質教師資源的輻射帶動能力。二要引進優質教育資源。搶抓京津冀協同發展機遇,積極對接引進京津優質教育資源來我市建校或合作辦學。三要幫助弱校盡快變強。利用現有名校強校,通過集團化辦學、學校聯盟等形式,均衡師資力量,帶動弱校盡快提升,緩解擇校熱和大班額難題。

三、積極籌措資金,改善辦學條件。一要加大政府財政資金投入力度,在城市建設過程中,政府應從土地出讓金中拿出一定比例的資金,用于標準化學校建設。二要積極爭取中央和省專項資金支持,統籌使用各項學校建設和改造資金,進一步整合教育資源,優化教育資源配置,合理利用建設資金。三要探索區域內義務教育公用經費按學生實際人數統籌支付制度,利用轉移支付等財政手段,調節區域內各縣區義務教育公用經費,做到相對公平均衡。四要加快制定完善新建住宅小區配建學校的相關配套政策,爭取更多資金用于學校建設和教育發展上。

四、突出普惠性質,規范學前教育。按照規劃,全市開工建設50所普惠制幼兒園,且其中多所幼兒園采取PPP模式建設,項目管理、協調工作量較大,在建設過程中應尋求多部門幫助配合,在資金、土地、師資以及城市規劃建設等方面爭取各方支持。同時大力扶持民辦幼兒園發展,加強審批登記、分類定級、教師培訓、職稱評定、價格收費等方面的規范管理,提高民辦幼兒園的辦園水平。

五、立足農村實際,振興鄉村教育。主管部門應對轄區學齡前兒童家庭進行摸底調研,堅持農村教育投入與學生規模相匹配的原則,科學合理決定各類教育投入的規模。推進城區內學校間教師定期交流,研究制定鼓勵政策,支持優秀教師由城鎮向農村、由超編學校向缺編學校、由優質學校向薄弱學校合理流動,繼續提高鄉村教師待遇,使選派的年輕教師、優秀教師在農村待得下、留得住,發展振興鄉村教育。

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