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中國人民政治協商會議張家口市第十二屆委員會常務委員會關于十二屆二次會議以來提案工作情況的報告

信息來源:張家口政協 發布時間:2019年01月23日

 

 

中國人民政治協商會議

張家口市第十二屆委員會常務委員會

關于十二屆二次會議以來提案工作情況的報告

——2019122日在政協張家口市第十二屆委員會

第三次會議上

 

韓立友

各位委員:

我受政協張家口市第十二屆委員會常務委員會委托,向大會報告提案工作情況,請各位委員審議。

 

市政協十二屆二次會議以來,廣大市政協委員、政協各參加單位和各專門委員會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,緊緊圍繞完成三大歷史任務和交出兩份優異答卷,認真調查研究,科學建言獻策。共收到提案455件,經審查,立案448件,立案率98.5%。截止201811月底,所有立案提案均按要求辦結,實現辦結答復率100%;從委員反饋意見情況看,滿意率達99.2%。提案所提問題已解決或被采納的285件,占辦復總數的63.6%;所提問題正在辦理或列入計劃、規劃逐步解決的145件,占辦復總數的32.4%;提案所提問題因受現行政策法規和財力物力等客觀條件限制一時難以解決,已向委員說明情況的18件,占4.0%。總體來看,提案內容豐富,主題突出,質量較高,微提案量多,辦理成效明顯,充分體現了廣大市政協委員、政協各參加單位積極參政議政的責任和能力,也充分體現了各承辦單位對市政協提案工作的高度重視和大力支持。

(一)貫徹新發展理念,為助力經濟建設建言。提案者認真分析研究全市經濟發展的新形勢和新特點,就推動產業結構優化升級、加大特色農業產業發展、大力培育戰略優勢產業、加快新型城鎮化建設等方面提出了前瞻性的建議。《關于做強做大我市大數據軟件產業的建議》的提案提出加強大數據產業發展的整體統籌規劃”“政府先行帶動企業跨行業發展”“培育并發展多種形式的大數據服務模式的建議,被有關部門積極吸納,相繼出臺了《張家口市大數據產業發展規劃》《張家口市關于推進大數據產業發展的實施意見》《張家口市關于加快發展大智移云的實施意見》;建立了跨部門跨行業的長效推進機制;多個數據中心項目相繼開工建設并投入運營。

(二)聚焦新矛盾要求,為促進社會建設聚力。提案者著眼新時代社會主要矛盾變化,積極呼應全市人民群眾對美好生活的向往,關注民生、了解民情,傾聽民意、集中民智,就完善小區服務功能、促進養老事業健康發展、緩解城市道路交通擁堵、加強電動車管理、強化食品安全監管、加大農村留守兒童關愛保護等方面提出建議,促進了有關具體問題的解決。針對《關于加大改造老舊小區力度的建議》的提案,有關部門十分重視,成立了老舊小區改造工作領導小組;制訂了《張家口市老舊小區三年改造工作(2018-2020)實施方案》;公布實施了《張家口市物業管理辦法》;建立了街道辦事處組織領導、社區協調、物業服務公司實施、警務室配合、城管部門協助的綜合管理機制,探索出了小區長效管理的新路子。

(三)把握新時期需求,為推動文化建設匯智。提案者充分發揮專業特點和行業優勢,潛心研究泥河灣文化、三祖文化、草原文化、商路文化、民俗文化和冰雪文化等傳統及現代文化,就創建全國文明城市、大力踐行社會主義核心價值觀、提升文物保護和管理水平、打造城市文化標簽等方面提出了可行性的建議。有關部門積極吸納《關于堅定文化自信,努力發展我市文化產業的建議》的提案中的建議,成立了市文化建設領導小組;出臺了《張家口市關于推進文化大發展大繁榮的意見》《張家口市市級文化產業發展引導資金使用管理辦法》等一系列政策;大力推進項目+孵化器+園區的運作模式,加速文化產業集聚。

(四)順應新目標指引,為建設生態文明添彩。提案者秉持習近平總書記提出的綠水青山就是金山銀山的發展理念,就兩區建設、大氣污染治理、生態修復、土壤污染防控、自然生態保護等熱點問題提出了具有針對性的建議,在打贏全市環境治理攻堅戰中貢獻了政協力量。有關部門在全市開展的農村人居環境整治活動中,積極吸納《關于加大農村環境污染防治的建議》的提案提出的加速推進農村污水治理”“大力推進廁所革命等建議,使農村人居環境得到了較大改善。

 

一年來,市政協常委會準確把握提案工作面臨的新形勢和新任務,以提高提案質量為出發點,以推進提案辦理協商為切入點,以增強辦理實效為落腳點,努力提升提案工作科學化水平。

(一)凝聚整體合力,提案工作呈現新局面。市委、市政府堅持把提案辦理工作作為支持政協委員履職、密切聯系群眾、實現科學民主決策的重要途徑,全方位、多渠道支持政協提案工作。市政協常委會把提案工作作為政協一項全局性工作來安排部署,加強對提案工作的領導。各承辦單位將辦好政協提案作為重要工作職責和政治任務來對待。市政協提案工作呈現出黨委重視、政府支持、政協主動、各方配合、社會關注的良好局面。

(二)堅持多措并舉,提案質量實現新提高。在全面了解全市經濟社會發展情況的基礎上,積極與市委辦、市政府辦和市有關部門聯系,協商提案重大選題。召開市各民主黨派工商聯有關負責同志參加的座談會,通報全市經濟社會發展重點工作,對擬提交的集體提案選題進行溝通協商并及時補缺。通過報紙、網絡、座談會征集提案線索,把相對集中的問題整理成提案選題,及時寄送政協委員和有關單位,為提案者撰寫提案提供指引。嚴格審查立案,建立了大會提案組初審、提案委委員分工分類復審、提案審查會議會審三級負責機制,杜絕湊數案”“網絡案。精心編輯印發《提案及復文選》,為提案者撰寫提案提供范本。在廣泛征求意見的基礎上,評選出36件優秀提案,充分調動提案者運用提案履行職能的積極性。

(三)注重協商理念,提案辦理取得新實效。一是注重履職為民理念,推進重點提案重點協商。圍繞主城區交通擁堵、停車難、停車亂的問題,專門組織召開了重點提案辦理主席專題協商會議,使提案辦理部門更直觀、清晰地聽到委員和市民的聲音,更準確地把握主城區交通環境治理的決策方向,進一步擴大了委員對主城區交通環境的知情權,也進一步開拓了委員建言獻策治理主城區交通環境的深度和廣度。二是注重利益整合理念,推進熱點提案集中協商。針對市民群眾反映全市體育場所少、基礎設施不健全等問題,就130號提案《關于大力發展我市青少年體育運動的建議》和224號提案《關于發展群眾體育運動的建議》進行了面對面專題協商,取得了良好效果。三是注重優質高效理念,推進同類提案打包專題協商。對1號提案《關于立足河北一翼優勢,積極推進我市高質量綠色發展的建議》、15號提案《關于加快建設水源涵養功能生態區的建議》、105號提案《關于加快推進兩區建設的建議》和142號提案《關于完善生態補償機制的建議》召開提案督辦會,進行集中協商辦理,解決了同類提案一對一協商辦理費時、低效的問題。全年共打包辦理同類專題3個,涉及提案28件。四是注重有序參與理念,推進現場提案現場協商。如《關于切實落實煤改電的建議》的提案,由市政協領導帶隊,組織承辦單位、提案者、基層干部群眾到萬全區、宣化區實地查看農村分散式煤改電項目現狀,現場協商討論推進對策,并督促有關單位積極落實提案提出的建議。

在肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到提案工作存在的差距和不足:一是有的委員因知情不夠或調研不深,提案質量有待提高;二是個別承辦單位重答復、輕辦理,把提案辦理視為負擔;三是提案的民主監督作用還需要進一步加強。對這些問題,我們將在今后的工作中不斷創新舉措,認真加以克服和改進。

2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。提案工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記政協提案不在多而在精,提出提案要更加注重質量,反映情況要準確,分析問題要深入,提出建議要具體的重要指示精神,充分發揮提案在推動全市改革發展穩定中的積極作用。

(一)提高政治站位,緊扣總目標。要自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,樹牢四個意識,堅定四個自信,堅決做到兩個維護,保持政治定力,把準政治方向,將提案工作放在全局工作中謀劃推進,確保黨的路線方針政策和省委、市委決策部署在提案工作中得到體現和落實。要按照市委十一屆四次全會確定的一個搶抓、兩個確保的總要求和十二個方面的重點工作,做到提出提案由此著眼、辦理提案向此發力、評價提案工作以此為標準。要充分發揮委員主體作用,真正做到市委想什么,市政協議什么;市政府干什么,市政協幫什么,以人民政協的獨特視角,建真言、謀良策、出實招。

(二)打造精品提案,匯聚正能量。要全面把握以人民為中心的發展思想,堅持問題導向,緊盯全市經濟社會發展的重大問題、全面深化改革的難點問題、推動創新創造的關鍵問題,人民群眾關注的熱點問題,提出有言值的提案,做到所建之言有據、有理、有度、有物。要加大協商議政成果轉化為提案的工作力度,及時將大會發言、調研報告和各類協商會議成果轉化為提案。要細化立案要求和流程,加大提案撤、并、轉力度,避免重復提案造成數量虛高。

()強化協商意識,畫好同心圓。要堅持有事多商量,進一步規范協商程序,增加協商密度,實打實解難題。要積極搭建協商交流平臺,推動承辦單位與委員辦前協商、辦中溝通、辦后征求意見,增進”“雙方良性互動,找到最大公約數,畫好最大同心圓。要進一步提升重點提案督辦的層次和力度,創新督辦形式,召開重點提案辦理協商座談會,推動提案辦理整體水平提升。

()堅持創新發展,體現時代性。要認真研究新時代政協提案工作面臨的新形勢、新情況、新要求,不斷加強提案工作理念創新、制度創新和實踐創新。要進一步加強提案工作機構自身建設,不斷提高服務的專業化、精細化、精準化水平。要探索提案人才培育機制,培養一批優秀提案人撰寫高質量的提案。要與時俱進拓展提案辦理協商形式,探索建立互聯網+協商模式。要開放征題,開放協商,開門辦理,進一步增強社會認知度、市民參與度。要更加主動地與市督查辦公室溝通與合作,及時掌握提案辦理進度,督促檢查提案辦理效果,推動綜合性、前瞻性問題取得新突破和新成效。

各位委員、同志們,新目標催人奮進,新征程任重道遠。讓我們緊密團結在以習近平總書記為核心的中共中央周圍,在中共張家口市委的堅強領導下,認真學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,不忘初心,牢記使命,圍繞經濟建設主旋律,唱響參政議政主題歌,努力開創全市政協提案工作新局面,為扎扎實實完成三大歷史任務、圓滿交出兩份優異答卷作出新的貢獻!

 

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